科研经费是激发科研人员创造性、释放创新活力的“催化剂”。今年，九三学社宁夏区委会提交《关于优化科研经费使用流程 提升科研效率的提案》（以下简称《提案》），针对科研经费在临床医学、基础研究等领域“重管控、轻适配”问题仍未解决的实际从多角度积极建言。
《提案》介绍，近年来，从中央到地方密集出台科研经费“放管服”政策，在简化流程、下放权限等方面取得显著成效，有力提升了经费使用效率。但还存在研究瓶颈期“有钱花不动”，考核压力成负担；设备采购“集中花不出”，流程与需求脱节；突发需求“等钱用不上”，预算调剂太烦琐等问题。
《提案》建议，建立科研进度与经费支出动态匹配机制，优化经费拨付频次与使用周期设定，推动资金拨付节奏与科研攻坚节点、创新规律精准衔接。打破“按时间节点考核”的固化模式，将项目经费按“完成伦理审批、病例入组例数、预实验、核心设备到位”等关键科研里程碑分阶段释放，里程碑达成前不考核该阶段支出进度。设立科研经费“冻结保护期”，因技术瓶颈、伦理问题等不可抗力导致的研究暂停或重大调整时，项目负责人在线提交说明即可备案触发，保护期内豁免支出考核，问题解决后自动解冻，确需终止的按程序清算。提前备案采购计划的大型设备，允许最晚在项目验收前6个月启动采购，验收即视为合规支出，彻底解决“流程长、结题急”的矛盾。
在扩大科研项目经费管理自主权方面，全面推行费用“大类合并、自主调剂”，将设备费、材料费、测试化验加工费等8类费用整合为“业务支撑费”，项目负责人在总预算不变的前提下可自由调剂，仅重大设备购置变更需备案。在重点实验室、临床研究中心等创新高地，试点设立“科研应急小额资金池”，团队负责人签字确认后即可支付特殊样本运输、临时测序等小额紧急支出，事后完成经费核销或归还，实现“急难愁盼”即时办。
《提案》还建议，建立结余资金长效激励机制，建立“科研发展账户”长效激励制度，项目结题后结余资金自动转入账户，可用于原项目成果深化、新课题预研、团队学术交流、中小型共享设备购置维护等，彻底改变“结题必须花完经费”的粗放模式。推行“诚信承诺+事后抽查审计”的监管模式，对信用良好团队赋予更大自主权；对违规使用的，追回资金并纳入科研信用黑名单，实现“放得活、管得住”。